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關(guān)于征集

我市涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)面向全社會(huì)公開征集本市涉企行政執(zhí)法突出問題線索，特公告如下：

即日起至2025年9月30日

1.不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查的問題。主要表現(xiàn)為：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等組織具體實(shí)施行政檢查；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查等。

2.檢查頻次過多，同一事項(xiàng)重復(fù)檢查、多頭檢查的問題。主要表現(xiàn)為：能合并實(shí)施行政檢查的，重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，依然入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查等。

3.檢查方式不合理不規(guī)范，逐利檢查、任性檢查的問題。主要表現(xiàn)為：未制定檢查方案并報(bào)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，隨意進(jìn)入企業(yè)開展檢查；入企檢查人員數(shù)量過多，對(duì)簡單事項(xiàng)復(fù)雜化檢查；將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提；行政檢查違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”等。

4.趨利性執(zhí)法方面的問題。主要表現(xiàn)為：將罰款與個(gè)人或部門利益掛鉤，下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；涉企收費(fèi)項(xiàng)目不合法、不合理，亂收費(fèi)，擅自設(shè)立罰款項(xiàng)目或提高額度，亂罰款；以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，違規(guī)預(yù)收、私自截留罰沒款；違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備等。

5.執(zhí)法不作為方面的問題。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)和群眾反映問題視而不見、久拖不決、壓案不查；對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題不處理、該立案的不立案、辦理案件超時(shí)限，對(duì)重大案件應(yīng)急管控不到位、該報(bào)告的不報(bào)告、該移送的不移送；執(zhí)法相互推諉、相互扯皮等問題。

6.小錯(cuò)重罰、以罰代管的問題。主要表現(xiàn)為：涉企處罰不符合過罰相當(dāng)原則，小過重罰、對(duì)輕微過錯(cuò)施以頂格罰款處罰；以罰代管，在作出罰款決定后，未跟進(jìn)企業(yè)整改情況等；在開展專項(xiàng)整治、清理整頓等活動(dòng)中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問題等。

7.執(zhí)法不規(guī)范方面的問題。主要表現(xiàn)為：無法律依據(jù)擅自隨意委托執(zhí)法，執(zhí)法畸輕畸重、顯失公平，不聽取陳述申辯，不按法定程序組織聽證，不告知法定救濟(jì)途徑；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位等問題。

8.粗暴野蠻執(zhí)法方面的問題。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法人員存在暴力脅迫等粗暴行為；涉企執(zhí)法監(jiān)管中存在超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)行為，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、經(jīng)營受阻的問題等。

1.征集范圍為公告征集范圍中明確的突出問題相關(guān)線索，不處理無關(guān)的舉報(bào)反映和來信來電，不干預(yù)司法活動(dòng)。

2.舉報(bào)反映問題線索應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，不得虛構(gòu)問題線索惡意舉報(bào)；如借投訴舉報(bào)名義捏造事實(shí)、誣告陷害的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.投訴舉報(bào)問題線索時(shí)應(yīng)注明投訴舉報(bào)人的有效聯(lián)系方式，以便及時(shí)溝通聯(lián)系。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)收到的問題線索，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理，并對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

4.以下舉報(bào)不予受理：已經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議的行政執(zhí)法案件；正在進(jìn)行行政訴訟、行政復(fù)議的行政執(zhí)法案件；經(jīng)行政調(diào)解結(jié)案、雙方當(dāng)事人均無異議的行政執(zhí)法案件。

感謝社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)我市開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作的關(guān)心和支持！

特此公告。