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以基層善治提升群眾幸福指數(shù)

“今年村里要開工建設(shè)第三經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為了讓村民放心入股，我們充分發(fā)揮網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的作用，通過網(wǎng)格議事會講清楚參股政策、項目規(guī)劃情況，讓村民心里有本明白賬?！?月3日，記者在東城街道謝莊村采訪時，該村黨支部書記謝海頂說。

謝莊村黨支部始終將經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗基層治理成效的重要標準。過去幾年，該村先后建設(shè)了第一經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、第二經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集體年收入達50多萬元，幫助100多名村民家門口就業(yè)，有的技術(shù)能手月收入達8000多元，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金。

今年以來，東城街道創(chuàng)新專屬網(wǎng)格管理模式，將謝莊村產(chǎn)業(yè)園納入專屬網(wǎng)格管理，由街道下派工作人員擔任網(wǎng)格黨組織書記、網(wǎng)格長，吸納老黨員、青年突擊隊隊員、群眾代表等擔任網(wǎng)格員，持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度，不斷壯大村集體經(jīng)濟，讓更多村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，進一步增強村民獲得感、幸福感、滿足感。

在謝莊村推動鄉(xiāng)村振興與基層高效能治理深度融合的同時，東城街道汾河路社區(qū)探索出線上線下雙鏈互通、上級下級聯(lián)動響應(yīng)的基層治理機制，實現(xiàn)了民需速掌握、問題早發(fā)現(xiàn)、隱患快化解、服務(wù)零距離。

8月4日，網(wǎng)格長趙四方在巡格時發(fā)現(xiàn)有不少群眾聚集在天潤府售樓部，上前主動了解情況后得知：因天潤府二期開發(fā)商延期交房，導(dǎo)致部分業(yè)主子女無法入學。業(yè)主們急得如同熱鍋上的螞蟻。

民有所需，我有所應(yīng)。事不宜遲，趙四方立即向社區(qū)匯報了情況。社區(qū)迅速啟動排查工作，確認此事共涉及36戶業(yè)主、37名學生，經(jīng)分析研判，因超出本級解決能力，隨即通過高效能治理平臺上報街道。街道高度重視，為確保問題妥善高效化解，迅速將情況反映至區(qū)級平臺。收到區(qū)級平臺反饋的解決方案后，街道、社區(qū)迅速行動，現(xiàn)場辦公。區(qū)住建局與區(qū)教育局協(xié)同聯(lián)動、合力攻堅。8月22日，37名學生入學事宜全部辦妥。這一事件的圓滿解決，既是汾河路社區(qū)精準破解民生難題、切實提升基層治理效能的生動縮影，也是其深化網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的一次成功實踐。

“真的沒想到，十多天時間，網(wǎng)格員就幫我們解決了這個大難題，太感謝了！”9月3日，記者在汾河路社區(qū)采訪時，居民李芹感慨道。

以基層善治蹚出市場發(fā)展新路子

“多虧網(wǎng)格員幫忙，營業(yè)執(zhí)照順利辦下來了?，F(xiàn)在我們一有困難，馬上想到的就是找網(wǎng)格員幫忙?！痹ブ心限r(nóng)貿(mào)市場生鮮商戶陳增志說。這是市場專屬網(wǎng)格服務(wù)下沉到“最小單元”的生動縮影。

商戶的認可，源于“1+N”管理模式與“兩化四幫”服務(wù)體系兩條治理新路徑的推廣。

“‘1+N’管理模式是由東城街道指導(dǎo)，結(jié)合市場實際打造的創(chuàng)新管理模式——以1名網(wǎng)格長為核心，將市場劃分為N個動態(tài)服務(wù)專區(qū)，各配備2名市場工作人員擔任兼職網(wǎng)格員?！痹ブ心限r(nóng)貿(mào)市場總經(jīng)理王書一介紹，市場專屬網(wǎng)格以當前13個服務(wù)專區(qū)為核心，一般問題網(wǎng)格員現(xiàn)場處置，復(fù)雜問題網(wǎng)格長現(xiàn)場研判協(xié)調(diào)解決，大問題才上報街道聯(lián)動部門解決。

東城街道對市場專屬網(wǎng)格的建立、完善和運行提供了全程指導(dǎo)和服務(wù)，對市場消防安全、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等嚴格督導(dǎo)，開展突擊檢查，下發(fā)問題限期整改單，形成了“自上而下交辦、網(wǎng)格內(nèi)閉環(huán)整改”的管理模式。

如果說“1+N”管理模式讓市場更有秩序、經(jīng)營更加規(guī)范，那“兩化四幫”服務(wù)體系則為網(wǎng)格增添了人文關(guān)懷，注入了發(fā)展動能。網(wǎng)格構(gòu)建了“人防+技防+物防”立體防護體系，做到安全隱患日巡查、智能監(jiān)控全覆蓋、微型消防站常備勤；提供暖心服務(wù)，商戶需求日摸排，建立商戶困難臺賬，為困難商戶減免房租。針對商戶的“急難愁盼”問題，網(wǎng)格員還提供“四幫”服務(wù)，幫辦證、幫免費檢測、幫產(chǎn)銷對接、幫維修水電。市場還開設(shè)了失地農(nóng)民免費擺攤專區(qū)，為困難群眾提供幫助。

豫中南農(nóng)貿(mào)市場專屬網(wǎng)格真正實現(xiàn)了圍著商戶轉(zhuǎn)、解決問題快，讓商戶感受到家一般的溫暖，成為農(nóng)貿(mào)市場善治的鮮活樣板。

形成共建共治共享新格局

“基層治理作為國家治理體系的基石，既是政策落實的‘最后一公里’，也是服務(wù)群眾的‘神經(jīng)末梢’，其成效直接關(guān)系到群眾的幸福感、安全感。”東城街道黨工委書記張琦告訴記者，年初以來，該街道積極探索黨建引領(lǐng)基層治理有效路徑，通過創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化治理模式，推動基層黨建與群眾需求精準對接，有效增強了基層黨組織凝聚力，形成了共建共治共享的基層治理新格局。

該街道的亮點做法重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場等專屬網(wǎng)格加強黨的建設(shè)，先后成立強泰商砼黨支部、金星幼兒園聯(lián)合黨支部，推動組建召陵區(qū)人民調(diào)解協(xié)會黨支部、召陵區(qū)總商會黨支部等7個功能型黨支部，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

城市社區(qū)“跨界服務(wù)”。聚焦城鎮(zhèn)化進程超越社區(qū)邊界問題，推動公共服務(wù)向新建城區(qū)延伸，在東山路以東、黃河路以南區(qū)域組建汾河路社區(qū)協(xié)作組，涵蓋4個居民網(wǎng)格、2個商圈網(wǎng)格、2個道路網(wǎng)格。

“格中格”精細化治理。針對農(nóng)村居民網(wǎng)格中廣泛分布的理發(fā)店、早餐店、小賣部等小微經(jīng)營主體，在每個村特別設(shè)置了“格中格”——村商圈專屬網(wǎng)格，由市場監(jiān)管所派專人擔任網(wǎng)格長，包村干部擔任網(wǎng)格黨的負責人，實現(xiàn)了常規(guī)巡查和安全檢查無遺漏。

下一步，東城街道將堅持“可復(fù)制、可推廣、可提升”原則，系統(tǒng)總結(jié)汾河路社區(qū)、謝莊村等成熟經(jīng)驗，向街道全域推廣，“一村（社區(qū)）一策”打造基層治理品牌，實現(xiàn)高效能治理全域覆蓋。同時，針對轄區(qū)內(nèi)專屬網(wǎng)格多為機關(guān)單位、學校、醫(yī)院、經(jīng)營主體的特點，東城街道將持續(xù)加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住建等部門的聯(lián)系，做好專屬網(wǎng)格的指導(dǎo)與服務(wù)工作，確保網(wǎng)格運轉(zhuǎn)順暢，持續(xù)激發(fā)基層治理活力，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

漯河日報全媒體記者 李麗娟

通訊員 劉 洋 郭留濤

統(tǒng)籌 李   鑫

校對 張偉偉

審核 譚藝君